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东京城重点国有林管理局2017年和过去五年工作总结及今后一个时期重点工作思路
2017-12-28

东京城重点国有林管理局2017年和过去五年

工作总结及今后一个时期重点工作思路

 

 

按照总局办公室通知要求,现将东京城重点国有林管理局2017年及过去五年工作总结和今后一个时期工作思路及2018年重点工作安排汇报如下:

一、2017年和过去五年工作情况

(一)五年来的工作成效和经验

党的十八大以来,我局在总局党委、总局的正确领导下,克服经济下行带来的重重困难,全局上下团结一心,砥砺奋进,林区各项事业得到了较快发展。

1、生态责任意识明显提高。五年来,我局始终把生态建设作为立局之本,共完成更新造林、幼林抚育、森林抚育、育苗和病虫害防治面积214.2万亩,森林覆被率达到88.31 %,栽植绿化树358.7万株,花卉172.8万株,草坪5.8万平方米,生态型小城镇建设得到全面升级,绝迹多年的东北虎频繁现身我局西片林区。人工林可持续经营试点、国家虎豹公园、镜泊湖国家湿地公园、镜泊湖国家森林公园建设项目稳步推进。五年来,共争取国家拨付生态功能区转移支付资金1420万元。2016年,我局被全国绿化委员会、人社部、国家林业局联合授予“全国绿化先进单位”光荣称号。

2、产业转型步伐持续加快。五年来,我局始终秉承“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的发展战略,积极打造主导产业,发展新型富民产业,建成了菌包厂,使每年食用菌种植都保持在1亿袋以上规模。打造了龙丰果、蜂业养殖、北药、高效农业种植、森林生态旅游等十大产业基地。建设了电商一条街,拓宽了林副产品的产销渠道。盘活了林机产品,坚守了国字号品牌。

3、企业管理逐步科学规范。五年来,我局始终把加强企业管理作为企业发展的永恒主题,全面加强了财务审计工作,严格执行货币资金收支两条线财务制度和《公务用车管理规定》、《办公费用管理规定》等各项规章制度,从严压缩了办公费、差旅费、招待费,“三公”经费等支出。加大劳动人事管理,严格实行了定岗定编。实行了公务用车持卡加油制度,开展了“五荒”地和红松果林竞价承包,加大了林地清收力度,共清收外侵林地10,627.8亩,增加了企业效益。

4、民生福祉进一步提高。五年来,我局始终坚持以人为本、执政为民宗旨,先后实施了三中河河套拓宽清淤;林场所饮用水安全改造;局址住宅楼给排水管网、采暖管道维修改造;局址旧楼和十二委、十九委1,044户棚户区平房维修改造;教育基础设施建设;为全局在册职工落实了住房公积金待遇等200多件民生实事,林区职工群众幸福指数显著提升。特别是2014年至今,先后五次上调工资标准,企业职工人均累计年增资2.5万元。

5、文化软实力逐步增强。五年来,我局始终坚持文化育人的理念,以《林区新闻》节目、局域网、广场大屏幕、《黑龙江林业报》等媒体报刊为主阵地,积极弘扬企业正能量。依托局休闲广场、植物生态园、社区活动中心、图书馆和展览馆,连续多年举办大型广场文化系列活动。先后建立了爱国主义教育基地、抗战纪念馆、“东北抗日联军第五军诞生地”教育基地、千米文化长廊、广场显示屏和悬浮式多功能球场,切实让文化成果惠及职工群众。

6、和谐林区建设水平逐年提高。五年来,我局始终以打造平安和谐林区为主线,加大了治安防控体系建设。“天眼工程”稳步实施,林区安全防控体系建设全面升级。成立了由交警、治安警、城管人员组成的城警联勤大队,对山下地区环境卫生、治安、交通统一进行管理。山下各社区网格化管理,山上林场(所)治安联防队作用显著,构建了社会治安和森林治安防线。逐步健全矛盾纠纷排查调处机制,形成了信访维稳工作人人有责的态势。社区物业、综治、公共服务和卫生管理逐步规范。社区矫正办公室、综治维稳工作站作用得到充分发挥。

7、党的建设进一步加强。五年来,我局始终坚持党要管党、从严治党的工作主线,先后组织开展了“三建五争”、党的群众路线教育实践活动、“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”、“三严三实”和“两学一做”等系列专题教育,各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到突显,表彰各类先进典型270个,构建了全面从严治党新格局。认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》,五年来共调整干部9批219人,提拔干部87人。严格落实“一岗双责”责任制,进一步压实党风廉政建设主体责任和监督责任。五年来,共受理检举控告58件,立案27件,给予党政纪处分47人,营造了良好的政治生态。

(二)2017年党政工作情况

2017年,我局在总局党委、总局的正确领导下,围绕“创新求发展、开放办森工”的发展理念,全面贯彻落实省十二次党代会、森工工作会议和平山会议精神,扎实有效地推进了生态建设、产业发展、改革创新、社会事业和党的建设等各项工作。年末我局预计完成产值25.4亿万元,同比上年预计增加10.4%,总局下达的全年上缴指标能够如期完成。

1、生态文明建设得到巩固增强。按照严守生态红线,推进“多规合一”的要求,我局多举措加大了生态文明建设。一是林地资源得到有效保护。加大对毁林开垦等违法行为打击力度,实现了森林面积、森林蓄积、覆盖率、碳汇总量“四增长”,森林覆盖率已从87.9%提高到88.31%。2017年,共清收侵占用林地4,417.8亩,退耕还林3866.3亩。二是林政管理力度不断加大。制定下发了《林政管理规定》等5项林政管理规定,查办林政案件29起,结案率100%。2017年没有发生一起造成重大影响的毁林、违法占用和开垦林地的案件。三是野生动植物保护成效明显。成立了国家东北虎豹公园管理局,开展了反盗猎、清山、清套行动,全民保护意识得到增加。四是湿地生态保护体系逐步完善。设立了湿地公园管理机构,开展了湿地野生动植物资源调查,建立了资源档案。退耕还林23.71公顷,确保了湿地生态系统的原生状态和生态系统的完整性。五是生态建设质量全面提高。按照总局“沟系经营”的理念,我局扎实做好各项生态建设工作。截止11月末,森抚补贴任务面积完成31.03万亩,完成计划的100%。造林“两率”检查全面达标。镜泊湖国家森林公园正在定界立桩。开展了第三届森林消防队伍准军事化大比武活动,实现了连续37年无重大森林火灾的好成绩。六是美丽林场建设成效显著。我局按照总局提出的“注重本土经济、本土资源,保留林场风貌,努力实现一场一景”美丽林场建设目标要求,全力实施了美丽林场建设,全年共投资812.3万元,修建林场所砂石路5.3公里,铁板杖子1.6万延长米,排水沟2.8万延长米,宣传牌239个,栽植绿化树35万株,绿篱8万延长米,草坪2万平方米,花卉19万株等。实施山上林场自来水改造工程,修建标准化公厕27个,美丽林场建设真正实现了均衡发展、全面提高的目标。七是河长制得到有效落实。成立了河长制办公室,制定下发了会议制度、信息共享等6项制度,竖立河长公示牌36块,有效推进了河长制工作。

2、林区产业得到发展壮大。按照总局党委“486”产业总体布局,我局积极巩固壮大传统优势产业,依据局产业规划路线图,充分发挥森林资源和地理区域优势,大力发展食用菌、蓝狐养殖、肉牛生猪养殖、林蛙养殖、养蜂、林果、苗木花卉、北药、经济作物种植、森林旅游十大产业。一是壮大了食用菌规模。今年,我局黑木耳种植达到1.2亿袋。新增吊袋大棚80座,灵芝大棚63座,木椴灵芝2.8万段。食用菌科技示范园生产的菌包已成为牡丹江林区菌包知名品牌。二是调整了种植结构。我局按供给侧结构去调整土地资源,针对市场调整种植结构,大力发展了订单农业,高效农业示范区种植甜玉米3,100亩、甜叶菊1,100亩和南瓜825亩。在我局东部地区建成了北药基地,种植赤芍、半夏、防风等2,500亩。三是扩大了特色养殖。今年,我局肉牛、生猪、二代野猪、森林鸡、生态鹅等产业均达到了一定规模。全局养蜂规模已壮大到20,000箱,实现利润1,200万元以上。四是发展了林果和苗木花卉产业。全局红松林已嫁接2,100亩,栽植龙丰果2,700亩,山葡萄1,500亩,大榛子1,000亩,金香水梨2,400亩,经济果林3,000亩,总计12,700亩;2017年,我局被总局推荐为“全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位”。同时,继续移栽和培育有市场销路的苗木花卉,培育建设了独具特色的苗木花卉产业基地。五是拓宽了产销渠道。充分发挥“互联网+林副产品”的运营模式,利用电子商务“一条街”和全员营销平台,使我局林副产品实现了由种的好、养的好向卖得好转变。六是盘活了林机产品。林机厂努力拓宽渠道,跑市场、清库存,坚守了林机产品的国字号品牌,年底预计实现总产值1000万元。七是发展了旅游产业。与中林集团签订了投资15至50亿元的《意向性合作开发协议》,推动生态旅游产业快速发展。东南西三片“白桦林影视基地”、冷水鱼养殖基地旅游、“钓鱼湾”游乐区产业链已初具规模。155户森林生态居住旅游示范户的家庭旅馆项目效益显著。今年,我局接待游客达30万人次,完成产值11,650.82万元,实现利润450.03万元。

3、企业管理得到完善加强。我局在抓好财务管理、内部审计、规范合同、安全生产的同时,狠抓了五项工作。一是完成了清产核资。按总局《清产核资工作方案》要求,我局全面摸清了人口、人员、产业和资源结构的家底,为企业改革和精细化管理提供了依据。二是聘请了律师团队。为规范依法行政行为,降低经济活动风险,我局聘请了由国家一级律师任所长的律师事务所,指导我局各项经营活动沿着法制化轨道运行。三是推进了体制改革。作为第二批国有林区改革试点单位,我局精心制定《改革方案》,积极稳妥推进企业改革各项事宜。6月30日,举行了揭牌仪式。现正以“小步快走”的模式,全力推进改革,年底前实现政企分开。四是加强了规章制度建设。制定出台了涵盖天保工程、行政管理、绩效考核、生产经营与资源管理等共计11个章节40万字的全局性规章制度,确保各项工作有章可循、有度可依。做好了“放管服”工作,现已上报行政权力共计1185项,经总局审核保留1058项。五是加大了“双创”工作力度。推进加快产业转型攻坚和“十大基地”升级赛活动,成立了两个劳模创新工作室,全力推进全员营销工作。现营销任务已完成1233.5万元,年底将如期完成1866万元的全员营销任务。

4、和谐林区建设得到治理规范。我局坚持以维护社会稳定为目标,全力推进和谐林区建设。一是夯实了综治基础。在全局开展了“综治中心实体化、规范化建设年”活动,对基层综治干部进行了培训。在全局27个林场所和局址4个社区成立了综治中心,主要负责人都配备了综治通,实现了三级综治中心全覆盖。二是综治维稳取得了新成效。积极开展了矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、重点人员排查摸底等防控工作,定期开展维稳形势分析,规范信访联席会议制度,落实疑难信访问题领导包案等措施,采取法律法规和行政调处相结合的办法,有效解决了一些棘手的信访矛盾。三是加大矛盾排查化解力度。制定印发《2017年维护社会稳定工作方案》,组织各单位、社区每月开展一次矛盾纠纷排查活动。在春节、全国“两会”、省十二次党代会和党的十九大等重要时间节点,对每名重点人员落实稳控措施,建立“四道防线”,圆满完成了省十二次党代会和十九大安保维稳工作任务,实现了“零”上访目标。四是加强治安防控体系建设。开展了“雪亮工程”建设,新建554个治安道路视频监控,使局址治安道路视频监控摄像头达到了771个,山上山下各单位及各行业场所自建视频监控点位2526个,做到了视频监控系统全覆盖。

5、社会事业得到全面进步。我局把保障和改善民生作为企业振兴发展的重要工作,全力推进社会事业健康有序发展。一是加强了教育卫生工作。继续加强了四所学校基础设施建设,利用远程教育资源网络,推进教师远程研修培训,学校教育教学质量得到稳步提升,中考和高考成绩位列森工前三名,森工高考文科状元和中考状元都出自我局;医院新成立了康复科、皮肤科、中医科、针灸按摩科等8个科室,年经营总额预计突破2,500万元大关。二是文化建设显著提高。组织职工群众开展了庆“七一”、“十一”广场文艺演出和篮球赛、排球赛、健身操、广场舞等系列文化活动,鼓励健康文明向上的摄影、书法等文艺精品创作,传播了林区正能量和好声音,培树了广大职工群众爱企拥企的责任意识。三是推进民生实事落地。今年,我局开展了局址300户平房区维修改造工程;局址和林场(所)54栋居民住宅楼顶屋面改造工程;局址部分小区自来水管道维修改造和建设供水泵房工程;因年久失修损毁的通场桥涵工程;局址15个重点小区监控系统安装工程;4所中小学校草坪、塑胶跑道更新改造工程;社区居家养老服务站建设和精准扶贫等系列民生工程,年初承诺的十件民生实事件件落实。加大社会救助力度,为1396户低保户发放低保救助859.94万元,临时救助和医疗二次救助144户47.1万元,为206名老人发放了高龄保健补贴。落实了救助困难学生的金秋助学资金65000元,为洪涝受灾单位下拨25万元救灾款,做好灾害重建工作。深入推进精准扶贫工作,我局困难职工帮扶管理系统现有档案557户,同2016年初的886户已减少和脱困329户,减少38%。

6、党的建设得到全面加强。我局党委紧紧围绕全面从严治党这条主线,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,使党的建设工作得到全面加强。一是抓宣传思想文化建设,提升政治意识和舆论传播能力。围绕旗帜鲜明讲政治这条主线,利用局场两级中心组和“三会一课”制度,突出加强习总书记系列重要讲话精神、党章党规、省十二次党代会和党的十九大精神学习。每月对全局中层干部进行一天集中学习培训,在电视《林区新闻》节目中开设《理论大讲堂》栏目进行学习交流,开展送理论下基层活动。今年进行理论交流23期,送理论下基层32场次,有32篇局场两级中心组成员理论文章发表在《黑龙江林业报》上。改造建设了新闻中心,采编播设备和新闻制播水平达到市级电视台标准。截止目前,共制播东林资讯166期,转载解读上级会议精神642条。在《黑龙江日报》《黑龙江林业报》等上级报刊及新媒网站共发稿 245篇。二是抓基层组织建设,提升党建工作水平。开展了“四好”班子和规范化基层党组织创建活动。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准建立了10个党建示范点。全面推广社区“互联网+党建”工作经验,举办了基层书记培训班,开展了基层书记讲党课、微党课竞赛、“两学一做”学习教育座谈会和党建推进会议。三是抓作风建设,提升素质能力和精神状态。我局党委紧扣机关作风整顿主题,针对总局党委对我局提出的作风整顿工作评价预警意见中的17个具体表现,通过下发调查问卷、座谈研讨、网上征求意见、自己查找等方式,认真查找在作风建设上存在的问题。每名机关干部都能认领问题,主动整改。年初以来,我局作风建设督查组进行了15次专项督查和36次明察暗访,有32名机关干部因违反工作纪律被全局通报批评,取消评选先优资格,扣罚绩效工资。四是抓制度建设,提升考核激励评价水平。制定完善《加强企业党建工作实施意见》、《党风廉政建设实施方案》等27项党委工作制度,细化党委48项重点工作和行政63项重点工作任务。严格实行季度考核,年终总评的工作目标考核和约谈、反馈、问责、通报等制度。今年有5个单位被黄牌警告,有3个党政负责人被党委约谈。五是抓廉政建设,提升责任意识。我局党委坚持从严推进正风反腐,驰而不息整治“四风”,推动了“四种形态”落地生根。在全局开展了廉政谈心谈话和党纪党规专题“学习月”活动。对48名专兼职纪检员进行政治理论和业务知识培训。每季召开一次党委会议,专题研究布置企业预防职务犯罪工作。建立完善“三重一大”、“党委会议”等科学决策机制。对重要时间节点的关键人员进行提醒、打招呼、敲警钟,超前防范。对42个基层单位主要领导进行了廉政提醒谈话。为严肃追责问责,今年有5名科级干部和4名一般干部受到了党纪政纪处分。

二、今后一个时期的工作思路及2018年重点工作安排

(一)今后一个时期的工作思路

2020年工作总体思路是:以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定中国特色社会主义“四个自信”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”的战略布局,落实全面从严治党,以改革发展和产业转型为主线,以产业多元化发展为途径,以创新驱动为动力,以强企富民和改善民生为目标,以政策和市场导向为保障,激发内生动力,抢占制高点,打造主战场,努力开创全面振兴发展新局面。

2020年的工作目标是:

——生态环境更加优良。生态体系进一步完善,森林资源得到有效保护、培育和恢复,力争到2020年有林地公顷蓄积达到130.8立方米,活立木总蓄积增长514.8万立方米,达到4977.4万立方米,森林覆被率达到90%以上,生态建设水平高于森工林区整体建设水平。

——经济转型更加有力。产业基地建设进一步发展壮大,借助镜泊湖开发环湖旅游经济带的区位优势,发展独具特色的森林生态康养旅游业。全面形成以林下经济、林业特色产业和森林旅游为主体的生态产业发展格局。力争到2020年,我局社会生产总值达到28亿元。

——企业改革更加深化。按照改革的时间节点、职能任务、和主攻方向积极稳妥推进企业改革各项事宜,进一步深化企业内部体制机制改革,到2020年实现政企、政事、事企、管办四分开。

——职工生活更加富裕。社会保障、民生改善、管理和服务体系更加健全,精准脱贫任务全面完成。职工群众日益增长的美好生活需要得到不断满足。力争到2020年,在岗职工年均工资收入达到5万元。

——企业文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心,职工群众的思想道德素质和社会文明程度明显提高,牢固树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,凝聚力和向心力明显增强。

——党的建设更加扎实。全面从严治党深入推进,基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。党风廉政建设和作风建设成效明显,科学管理、民主管理、依法治理的能力明显提高,党群干群关系更加融洽。

(二)2018年重点工作安排

2018年,我局将以党的十九大精神为统领,全面贯彻落实好2018年总局工作会议精神,按照总局党委“486”产业布局,以务实的工作作风,驰而不息的工作状态努力开创我局改革发展和转型发展新局面。

1、加强生态文明建设。牢固树立“绿色发展”理念,建设好、保护好“绿水青山”。全面完成森林抚育和退耕还林任务,加强林政、资源管理,严厉打击破坏森林资源、盗采乱伐、破坏和侵占林地案件,推进河长制落实。加大对外侵地的回收工作的力度,加强野生动物的保护管理,加大退耕还林还湿工作,2018年计划退耕还林3000亩。加快绿色通道和森林公园建设,开展建设森林城镇、森林场所、森林校园、森林社区活动,积极构建绿色生态产业体系和空间格局。

2、加强产业升级建设。按照习总书记提出的“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”的科学论断和转型发展“五条路径”、三篇大文章的要求,积极巩固壮大传统优势产业,推动传统优势产业链条向下游延伸,着力构建“一中三区”(即:局址科技、服务、营销中心功能,东、南、西三个区域突出各自特色,协调互补产业发展,形成多个支柱产业源头)的版块推进驱动产业发展框架,突出局址拉动的作用,彰显林场所基地保障的功能,继续抓好电子营销+产业基地的产供销一条龙经营模式,形成彻底摆脱依靠木材资源生存,进而依托生态资源强企富民的产业格局,具体做到“四个着力”。即:一是着力提升绿色食品优势。推进绿色食品产业基地建设,食用菌规模保持1.2亿袋以上;支持东方红、尔站搞好灵芝种植项目,大力推进食用菌等绿色食品产业集聚化发展,抓龙头铸链条,加快龙头项目产业链的填平补齐,提升发展层次和竞争力。二是着力做优种植养殖产业。进一步密切与订单农业公司的联系,提高特色种植和养殖产业效益。推进蜂产业3年发展计划,今年养蜂规模要达到3万箱以上,靠品质、靠人性化包装,靠得天独厚的绿色无公害产品优势,寻求与终端市场的顺利对接,从而达到效益最大化;巩固生猪、林蛙、冷水鱼等特色养殖产业规模,提高产品知名度。三是着力推进林果北药项目。森工林区发展林下经济具有得天独厚的资源禀赋,林木、林地、区位等资源优势为我局大力发展林果和北药项目提供了条件。各林场所在龙丰果种植项目上要坚定信心,切实把这项中长期致富群众的好项目落到实处;利用人工林可持续发展的机遇,逐步把适宜的红松人工林改造成丰产丰收的红松果林基地,加大樟子松嫁接红松技术的推广应用,为产业发展积蓄后备资源;引导职工群众扩大北药项目的种植规模,种植面积力争达到3000亩以上。四是着力实施生态旅游规划。充分发挥森林资源和地理区域优势,加大招商引资力度,大力发展森林旅游经济,做好沿湖7个林场所的资源整合,释放旅游资源优势,重点打造鹿苑岛高端旅游产业和林业疗养院康养产业项目。

3、加强企业精细化管理。进一步规范和创新资金管理、管理机制和制度建设,严格执行货币资金收支两条线财务制度,从严压缩办公费、差旅费、招待费,“三公”经费等支出。做好全局各类山产品的整合工作,积极打造电商平台,增强市场竞争力。贯彻落实总局党委精神,按时间节点、职能任务、改革的主攻方向积极稳妥推进企业改革各项事宜。

4、加强和谐林区建设。继续完善林区社会事业,建立社会保障体系,维护公共安全,创建法制环境,确保林区平安和谐稳定;继续加强社区管理,规范社区网络,优化社区服务和互联网+社区服务平台,最大限度提高群众的幸福指数;继续为职工群众办好事、办实事,推进自来水改造和镜林华庭路面改造等系列民生工程;继续加大平安林区建设工作力度,研究和解决好信访工作出现的新情况和新问题,完善信访预警机制,实行信访联席会议制度,确保全国“两会”期间零上访。

5、加强党的建设。深入学习贯彻落实党的十九大会议精神,按照总局党委安排部署,认真落实全面从严治党要求,不断加强思想建设、基层党组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,引领企业改革发展和产业转型。围绕旗帜鲜明讲政治这一主线,认真学习党的十九大精神,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强文化建设,打造独具特色的东林文化。从严推进正风反腐,驰而不息整治“四风”,推动了“四种形态”落地生根。紧盯重要时间节点,做好执纪监督问责,落实管党治党责任。进一步细化量化党建、作风建设、廉政建设和维稳等工作考评制度,提高考核评价的准确性,以制度的有力执行推动2018年党政重点工作的有效落实。

 

 

 
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